Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е №527
гр.Силистра, 04.10.2022г.
Административният съд Силистра, в закрито
заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и втора година,в
състав:съдия Маргарита Славова, при секретаря Виолина Рамова,разгледа адм.дело
№143 по описа на съда за 2022 година и установи,че констатираните
нередовности на оспорването са отстранени, а жалбата не е засегната от
съдържателни пороци по смисъла на чл.150 ал.1 АПК.Подадена е в преклузивния
срок от чл.149 ал.1 АПК и съгласно чл.152 АПК, като ответният орган е
представил заверено копие на административната преписка,допълнена след
Разпореждане №503/23.09.22г. по делото. Ето защо, следва да бъдат извършени
първоначалните действия по чл.154 и чл.163 от АПК.
Предмет
на съдебния контрол е Решение №342000-13734/03.08.2022г.,постановено от
Началник група „Моторни превозни средства, водачи и административно-наказателна
дейност“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Силистра, сектор „Пътна
полиция“, с което е обявено за невалидно Свидетелство за управление на МПС
№*********,издадено на 02.09.2021г. от ОД МВР гр.Силистра на О.Е.М. с валидност
до 02.09.2031г. Оспореният акт е издаден в условията на възобновено
административно производство по реда на чл.99 и следващите от АПК, поради това,
че в Регистъра на документите за завършено основно образование в Обединено
училище „Свети Ив. Р.“ с.Ч., Общ. гр.В. д., Варненска област, са били заличени
данните за О.Е.М.,вкл. издаденото Свидетелство за основно образование, серия
ОП-17,ф.№000518, рег.№298-44/07.07.2017г., поради
липса на данни в информационните системи на Министерство на образованието и
науката, същият да се е обучавал от първи до седми клас.Последното е послужило
като основание за издаване на Заповед №РД-01-94/28.02.22г. от изпълнителния
директор на ИА“Автомобилна администрация“ за анулиране на резултатите от
изпитни протоколи №1709/17.11.17г. и № 1781/29.11.17г. на областен отдел „АА“
гр.Варна, удостоверяващи издържани теоретичен и практически изпит от същото
лице като кандидат за придобиване на правоспособност за управление на МПС от
категория „В“.
С жалбата
се твърди, че последно посочената заповед е била оспорена по съдебен ред и
отменена с Решение №53/16.06.22г.,постановено по адм.д.№46/22г. на АС Силистра,
което било оспорено пред ВАС и съдебно заседание по жалбата на ИААА е насрочено
на 06.03.2023г., във връзка с което се моли за спиране на настоящото
производство, поради явната преюдициалност на решението
по горното дело, в хипотезата на чл.229 ал.1 т.4 ГПК,вр.
с чл.144 АПК. Още повече, че в мотивите на оспореното в настоящото производство
Решение е залегнала процесната по административно дело №46/22г. на АС-Силистра
заповед на изпълнителния директор на ИААА, което обосновавало твърдението, че
решението по това дело е от съществено значение за правилното решаване на
настоящото.По искането за спиране на
производството съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание след
изслушване на становището на ответния орган.
Оспорващият
чрез представител по пълномощие адв.Кр.Л. *** е
релевирал всички основания от чл.146 АПК, твърдейки, че актът бил издаден от
некомпетентен орган; при липса на фактически основания и допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила,при явно противоречие с
материалния закон и неговата цел. Акцент е поставен върху довод за липса на
мотиви, тъй като споменатото в акта „заличаване на свидетелството за основно
образование на оспорващия“ не попълвало нормативното изискване за форма на
административния акт, защото не било посочено с какъв акт и на какво основание
издаден, е било извършено въпросното „заличаване“, каквото и нямало регламентирано
в специалната нормативна уредба. Освен това, не било посочено - влязъл ли бил в
сила въпросният акт, разпоредил процесното заличаване и ако не, на какво се
основава оспореното в настоящото производство решение. Посочената в същото
Заповед №РД 01-94/28.02.2022г. на изп.директор на
ИААА, анулираща резултатите от проведените теоретичен и практически изпит за
придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“ от
жалбоподателя, с категоричност не била влязла в законна сила (нещо повече, била
отменена от първата съдебна инстанция), поради което и не била годно основание
за издаване на акт от процесния вид.
В ракурса
на твърдението за допуснати съществени нарушения на административнопрозиводствените
правила, с жалбата се поддържа, че възобновеното производство с Решение
№342000-23435/16.12.2021г. на същия орган, било недовършено в контекста на
чл.103 ал.5 АПК, установено с Определение №355/27.06.22г., постановено по адм.д.
№95/22г. на АС-Силистра.След връщането на преписката за продължаване на
действия-та от ответния орган, е постановено сега оспореното Решение, базирано
на Заповед от 28.02.2022г. на изп.директор на ИААА,
какъвто акт към датата на възобновяване на производството по издаване на
свидетелство за управление на МПС на жалбоподателя, не е съществувал в правния
мир, което сочело на пълна липса на основание за издаване на сега оспорения.В
съвкупност горните съществени процесуални нарушения, засегнали основата му,вкл.
неговата форма, били предопределили и материалната му незаконосъобразност както
и несъответствието му с нормативната цел, поради което се настоява за неговата
отмяна.
От
мотивите на прекратителното Определение
№355/27.06.22г. по адм.д.№95/22г. на АС-Силистра се установява,че по същото са
представени доказателства от многократно соченото в преписката НОХД №262/2019г.
на Районен съд гр.Девня,което налага същото да бъде приложено служебно за
послужване в настоящото производство.
Конфликтният
момент по делото е съсредоточен върху въпроса - установена ли е по надлежния ред
липсата на завършено основно образование от жалбоподателя, като задължителна
материална предпоставка да бъде допуснат изобщо до обучение като кандидат за
придобиване на правоспособност за управление на МПС, съгласно чл.151 ал.2 ЗДвП
в приложимата редакция към ДВ,бр.54/10г.-в сила от 19.01.2013г.В същия смисъл е
и изискването от чл.16 ал.4 от Наредба
№37/02.08.2002г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване
на правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и
реда за издаване на разрешение за тяхното обучение (Обн.ДВ,бр.82/02г.,посл.изм.ДВ,бр.55/19г.) В този ракурс поставен спорът сочи
на правно значение за неговия изход, разрешаването на адм.дело №46/2022г. на АС
Силистра - основано на същото фактическото основание, послужило за анулиране на
резултатите от положените изпити от оспорващия за придобиване на същата
правоспособност.
В обобщение, оспорващият поддържа всички отменителни
основания от чл.146 АПК,като не е изложил съображения относно компетентността
на издателя на оспорения акт. Съгласно визирания в чл.9 АПК принцип на служебното
начало и на основание чл.170 ал.1 АПК,съдът указва
на ответния административен орган, че носи доказателствената тежест за установяване
съществуването на фактическите основания за издаване на обжалвания акт,както и
спазването на нормативните изисквания за неговото постановяване. Жалбоподателят следва да установи
в процеса своите твърдения, базирани на факти, от които произтичат за него
благоприятни последици,по аргумент от чл.154 ал.1 ГПК, във връзка с чл.144 АПК.
На
основание чл.154 ал.1 АПК, съдът конституира страните по делото:
Жалбоподател: О.Е.М. ***, Силистренска област, чрез адв.К.Л. ***, с по- сочен
съдебен адрес:***;
Ответник по жалбата: Началник група
„МПСВАНД“
към отдел „ОП“ при ОД на МВР гр.Силистра, Сектор „Пътна полиция“, с административен адрес: гр.Силистра,бул.
”Македония“ №144;
На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва
съдебно заседание по административно
дело №143/2022г. по описа на Административен съд гр.Силистра на 09.11. 2022г. от 15.00 часа,
за която дата да се призоват конституираните страни по делото.
Служебно да се приложи към настоящото производство
адм.дело №95 по описа на АС гр.Силистра за 2022 година.
Преписи от настоящото разпореждане да
се връчат на страните по реда на чл.137 АПК,като ответният административен
орган има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок
от съобщаването (чл.163 ал.2 АПК).
СЪДИЯ: