Решение по дело №400/2018 на Районен съд - Ботевград

 

                    Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                   №162

                                             гр.Б., 27.02.2019г.

 

                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Б.СКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, първи съдебен състав, в публичното заседание на двадесети и седми декември две хиляди и  осемнадесета година,  в състав :

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.П.

 

при секретаря И.Т., като разгледа докладваното от
съдия  П. НАД №400 по описа за 2018година                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               и за да се произнесе,взе предвид следното:

                 Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

              С.И.С.  с ЕГН**********,*** е обжалвал в законния срок  наказателно постановление №***  от ***г., издадено от Директора на регионална дирекция по горите  - София, упълномощен със заповед ***. на Министъра на земеделието и храните, с което за нарушение на  чл.257, ал.1, т.1 вр. чл.108, ал.3 от  Закона за горите /ЗГ/,  на основание чл.257, ал.1, т.1 и чл.  чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ му  е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева, като излага съображения за незаконосъобразност на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

                 В съдебно заседание жалбоподателя С.И.С. не се явява, а се представлява от пълномощника си – адв. Г.Д. от САК, който поддържа жалбата срещу горепосоченото наказателно постановление  и моли да бъде уважена, съобразно изложените доводи в същата.

                Въззивната организация – Регионална дирекция по горите-гр.София, чрез пълномощника си гл.юрисконсулт И.И. в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно, в предвид събраните по делото доказателства.

                   Б.ска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                   Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                  Съдът приема, че от приложените по делото писменни доказателства:  АУАН№ ***/***/***г.; констативен протокол № ***/***г.; констативен протокол № ***/***г. сормитентна ведомост, доклад -  2 бр.; сортиментна ведомст; заповед № РД № ***г.; пощенски плик – 2 бр., КП №***г. писмо с вх.№***г. на РДГ-София, писмо вх.№ ***г. на ТПДГС-Б. и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите Р.В.Н. – актосъставител , И.Д.Д., Н.И.Ц., се установява следната фактическа обстановка:

          На ***г. около 11.35ч.  свидетелите Р.В.Н.  и И.Д.Д. и двамата на длъжност “горски надзиратели”  при  ТПДГС –Б., извършили проверка в землището на гр.Б., обл.Софийска, в подотдел *** „к”,  за който имало издадено позволително за сеч №***г. на името на С.И.С. - лесовъд на частна практика. Тогава при извършената проверка контролните органи установили, че в подотдела е извършена сеч на 15бр. дървета от бук с общ обем – 7.72.пл. куб. м.  и 3бр. дървета от зимен бук с общ обем 1.74пл. куб.м. без същите да са определени за сеч, респ. без да са маркирани с КГМ. Тогава горските надзиратели   измерили пъните на тези дървета и ги описали. За своите  констатации  служителите на ТПДГС –Б. съставили констативен протокол № ***/***г. На ***г. св. Н., св.Д., заедно с техния колега св.Н.И.Ц. посетили отново горецитирания подотдел в присъствието на жалбоподателя С., като му показали установените от тях отсечени дървета без същите да са маркирани, за което бил съставен КП№ ***/***г.  На ***г. в гр.Б., св. Р.Н., в присъствието на свидетелите Ц. и Д. съставил АУАН№ ***/***/***г. на  С.С. за това, че на 06.02.2018г.  същият  в качеството си на лице по чл.108, ал.2 от ЗГ, на което е издадено позволително за сеч в гр.Ботевград, обл.Софийска, в подотдел *** „к” не е осъществил контролните си задължения в следствие, на което е извършена сеч на 18бр. дървета от бук – 7.72.пл. куб. м. и 3бр. дървета от зимен бук с общ обем 1.74пл. куб.м, без същите да са предназначени за сеч, без да са маркирани с КГМ. Актосъставителят квалифицирал деянието като нарушение по чл.257, ал.1, т.1 вр. чл.108, ал.3. Акта бил съставен в присъствието на  С.С., който го подписал.

       Въз основа на така извършените  проверки и съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление №***  от ***г. от Директора на регионална дирекция по горите  - София.                  

        Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по  чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

                   Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

                 Съдът намира, че при съставянето на АУАН и  издаването на наказателното постановление  са  допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, което обуславя незаконосъобразността на НП и се изразяват  в следното:

         В обжалваното НП въобще не е посочено  времето, на извършване на твърдяното от страна на наказващият орган нарушение. В съставения  АУАН като време на извършване на нарушението  е посочено, че това е  06.02.2018г. В  издаденото въз основа на него НП, като дати  са отразени единствено тези на съставените  КП и АУАН – ***г.,   на издаденото позволително за сеч и на извършената проверка – ***г.  които дори  са различни като време  от това, посочено в АУАН като време на извършване  на нарушението, а именно 06.02.2018г. Съдът не може да приеме, че именно посочената в НП дата, на която е извършена проверката е тази на извършването на нарушението, тъй като   в случая последното  се изразява  с  бездействие, което е осъществено  преди извършената проверка, а не по време на същата. Описанието на деянието  в издаденото НП, а именно „не е изпълнил задълженията си ....“,  недвусмислено сочи, че   деянието е осъществено в минало време и не е идентично с времето на извършенота проверка от контролните органи, което навежда съда, че АНО единствено е посочил датата на проверката, но е пропуснал да посочи времето на вмененото на С. нарушение.    Императивната норма на чл.57, ал.1, т.5 от  ЗАНН съдържа задължителните реквизити на НП като осигурява правото на защита на привлечения към отговорност, включващо и правото му да знае кога се твърди, че е извършил съответното нарушение, за да може да организира защитата си. Непосочването в НП на конкретната дата или период от време на извършване на нарушението представлява съществено нарушение на процесуалните  правила, което води до нарушаване на правото на защита на привлеченото към отговорност лице, като не би могло да бъде установено кога е извършено нарушението. Това  процесуално нарушение е съществено и опорочава издаденото НП до степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната му, тъй като  времето на   извършването на  нарушението е основен обективен признак на всяко едно нарушение, основен елемент от императивния реквизит на НП по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, именно чрез който се лимитират пределите на административното обвинение от фактическа страна, в рамките на които (ведно с юридическото формулиране на административното обвинение чрез реквизита на НП по чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН) се реализира, както правото на защита на нарушителя, така и съдебния контрол. 

       От друга страна, ако се приеме, че  с посочването единствено на датата на проверката, АНО е имал предвид същата и за време на извършване на нарушението, то не е налице единство между акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление, като в първия  датата на нарушението изрично е отразена, че е 06.02.2018г. докато в НП тя е различна от нея. По този начин е било накърнено правото на защита на жалбоподателя, който има право да узнае за какво точно нарушение  е санкциониран и кога го е извършил. Нарушаването на правото на защита във всички случаи води до порочност на издаденото наказателно постановление, тъй като представлява съществено процесуално нарушение.

        С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че  обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, като предвид процесуалния характер на основанието за отмяна разглеждането по същество е  безпредметно.

         Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът  

Р   Е   Ш   И   :

 

                   ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №***  от ***г., издадено от Директора на регионална дирекция по горите  - София, упълномощен със заповед ***. на Министъра на земеделието и храните против  С.И.С.  с ЕГН**********,***, като незаконосъобразно.

                   РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.          

 

 

                                                               РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :