№ 215
гр. Бургас, 20.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и
трета година в следния състав:
Председател:ТОДОР Д. МИТЕВ
при участието на секретаря ДИЛЯНА ИВ. БОДУРОВА
като разгледа докладваното от ТОДОР Д. МИТЕВ Административно
наказателно дело № 20222120204058 по описа за 2022 година
, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по повод жалба на Р. Т. С. с ЕГН: **********, срещу
Наказателно постановление № 22-0769-000715/ 18.05.2022г., издадено от Началник група
към ОДМВР-Бургас, Сектор „Пътна полиция”, с което за нарушение на чл. 174, ал. 3, пр. 2
от ЗДвП, на основание чл. 174, ал. 3, пр. 2 ЗДвП на жалбоподателя е наложено наказание
„глоба” в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.
С жалбата се моли за отмяна на атакуваното наказателно постановление, като се
твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като не е извършено описаното в него
нарушение. На следващо място се посочва, че са допуснати процесуални нарушения.
В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично, като
се представлява от адв. Д. Г. от АК-Бургас, който поддържа жалбата по изложените в нея
доводи, които доразвива в допълнително представена писмена защита.
Административнонаказващият орган, надлежно призован, се представлява от юрк.
Желязкова, която прави искане за потвърждаване на НП.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок за обжалване
по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (видно от приложената разписка на л. 6-гръб, НП е връчено на
жалбоподателя на 11.10.2022 г., а жалбата срещу него е депозирана на 17.10.2022г.).
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана
по същество жалбата е основателна, като съдът след като прецени доказателствата по
делото и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за
установено следното:
На 23.02.2022 г. свидетелят Д. К. Г.- полицейски инспектор в Сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР-Бургас, се отзовал на сигнал за съдействие във връзка с извършване
на проверка в гр. Бургас, ж.к. „Зорница“. При пристигането на място, Г. заварил
1
жалбоподателят Р. С., както и служители на 05 РУ Бургас, сред които били и М. В. Ч. и К. И.
Г.. Всички лица се намирали в близост до лек автомобил „Фолксваген Туарег“ с рег. № *,
собственост на *, ЕГН: **********. Свидетелите Ч. и Г. казали на Г., че С. е водач на
въпросния автомобил. Г. поканил С. да бъде тестван за употреба алкохол и наркотични
вещества, но последният отказал, като заявил, че не е управлявал автомобила.
С оглед на установеното от него, Г. съставил на С. АУАН с бланков номер * за отказ
да бъде тестван за употреба на наркотични вещества или техни аналози с Дрегер Друг Тест
5000.
В съставения АУАН като свидетели били вписани лицата М. В. Ч. и К. И. Г., но в
графата за подписи липсвали техни подписи. С. отказал да получи препис от АУАН, което
било удостоверено с подписа на един свидетел.
Бил съставен и талон за медицинско изследване № 0065913, който С. също не
подписал.
Въз основа на АУАН било издадено и процесното НП, като АНО възприел
фактическата обстановка, описана в акта, поради което и на жалбоподателя било наложено
наказание „глоба” в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24
месеца.
Гореизложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от
събраните по делото материали по АНП, както и писмените и гласни доказателства,
събрани в хода на съдебното производство, като по отношение на тези изложени факти
липсва спор по делото.
От тази фактическа обстановка и разглеждайки направените възражения съдът прие
следното.
Наказателното постановление е издадено от оправомощено за това лице – * –
Началник Сектор „Пътна Полиция” към ОДМВР-гр.Бургас, а АУАН е съставен от
компетентен орган. Административнонаказателното производство е образувано в срока по
чл. 34 от ЗАНН, а наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок, като
същото е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН, а при издаването на административния
акт е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Вмененото във вина на жалбоподателя
нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и
срещу какво да се защитава. Посочени са нарушените материалноправни норми, като
наказанието за нарушението е индивидуализирано правилно.
Независимо от посоченото обаче, настоящият състав намира, че е допуснато
съществено процесуално нарушение в административнонаказателното производство.
Съгласно изискванията на чл. 40, ал. 1 ЗАНН, актът за установяване на
административно нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които
са присъствали при извършване или установяване на нарушението. Съгласно чл. 43, ал. 1
ЗАНН, след като се състави АУАН той следва да се предяви поне на един от свидетелите,
които са вписани в него също за подписване, след което актът следва да се предяви на
нарушителя да са запознае със съдържанието му и да го подпише. От процесният АУАН се
установява, че липсва подпис на свидетелите М. В. Ч. и К. И. Г..
Административнонаказателното производство е динамичен фактически състав.
Процесуалните права и задължения се пораждат от предходно процесуално действие и са
насочени към предприемане на последващо процесуално действие. Съдът намира, че
изискването на закона е гаранция за достоверността на констатациите на актосъставителя и
нарушението му води до незаконосъобразност на издаденото въз основа на такъв акт НП.
Разпоредбата на чл.43, ал.1 ЗАНН е императивна и изисква АУАН да бъде предявен на
нарушителя, след като бъде подписан от актосъставителя и поне един от свидетелите
посочени в него. По този начин се гарантира, че посочените в акта свидетели действително
2
са присъствали при съставянето му, а нарушаването на тази императивна разпоредба създава
съмнение за достоверността на посочените в него констатации, Предвид което по отношение
на това нарушение на административнопроизводствените правила не може да намери
приложение разпоредбата на чл.53, ал.2 ЗАНН, т.к. очевидно не е налице установено по
безспорен начин извършено нарушение.
В този смисъл е и Решение № 2200 от 23.11.2018 г. по КАНХД № 2295/2018 г. на
Административен съд – Бургас, където е посочено: „Подписа на свидетеля се полага с цел
удостоверяване на вписаните в АУАН факти и обстоятелства, поради което,
неподписването на АУАН от страна на свидетеля следва да се приравни на липса на
свидетел, т.е. до липсата на достоверност на фактическите и правни обстоятелства,
вписани в АУАН. Така констатираното процесуално нарушение е от категорията на
съществените такива, които ограничават правото на защита на санкционираното лице и
водят да незаконосъобразност на наказателното постановление.“.
Неспазването на изискванията на административнонаказателното производство води
до незаконосъобразност на НП и е формална предпоставка за отмяна на процесното НП,
защото опорочава изцяло производството по ангажиране на административно -
наказателната отговорност на жалбоподателя. В горепосочения смисъл е както правната
теория- * и *, „Процесът по ЗАНН”, изд. „Сиела”, 2009 г., стр. 52 и стр. 74, така и съдебната
практика- Решение № 879 от 15.2.2017 г. по адм.д. № 11094/2016 г. на Административен
съд – София, Решение № 162 от 25.01.2018 г. по к. адм. н. д. № 3531 / 2017 г. на XXIII
състав на Административен съд – Пловдив, Решение от 13.03.2013 г. по н. д. № 119 /
2013 г. на Административен съд – Монтана и др.
Така мотивиран, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ № 22-0769-000715/ 18.05.2022г., издадено от Началник група към ОДМВР-
Бургас, Сектор „Пътна полиция”, с което за нарушение на чл. 174, ал. 3, пр. 2 от ЗДвП, на
основание чл. 174, ал. 3, пр. 2 ЗДвП на Р. Т. С., ЕГН: **********, е наложено наказание
„глоба” в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд
– гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3