Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ ……………

гр.Русе, 25.04.2013 год.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

         Русенският районен съд, СЕДМИ наказателен състав в публично заседание на двадесет и шести март през две хиляди и тринадесета година в състав:

 

                                                                           Председател: Мирослав Йорданов

 

при секретаря Н.Т.,

и в присъствието на прокурора: ………………………………….,

като разгледа докладваното от съдията НАХ Дело № 393 / 2013 год. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното :

 

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 39 от 08.11.2012г. на председателя на Комисията за защита на личните данни, с което на “АСТРА БИОПЛАНТ” ЕООД на основание чл.42, ал.6 от ЗЗЛД е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв. за допуснато административно нарушение по чл.22, ал.1 и ал.2 от ЗЗЛД.

В жалбата си, “АСТРА БИОПЛАНТ” ЕООД, навежда твърдения за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление като моли съда да го отмени. Дружеството-жалбоподател редовно призовано, изпраща процесуален представител, който в проведеното съдебно заседание излага съображенията си в подкрепа на жалбата.

Въззиваемата страна излага становище в съдебното заседание за неоснователност на жалбата. Моли съда да постанови решение, с което да потвърди издаденото наказателно постановление.

 

Съдът, след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

 

Дружеството - жалбоподател “АСТРА БИОПЛАНТ” ЕООД било вписано в публичния регистър по чл.10, ал.1, т.2 от ЗЗЛД с идентиф.№ 340183.

На 14.05.2012 г., в гр.Сливо поле, обл.Русе, във връзка с постъпил сигнал, била извършена текуща проверка на място в “АСТРА БИОПЛАНТ” ЕООД от свидетелите М.Н. и Ц. С., придружени от Г. К. – всички служители на КЗЛД. На портала на дружеството същите се легитимирали със служебните си карти и заповед за проверка. Били посрещнати от свидетелите П.М. и С.П. – служители на проверяваното дружество. Първоначално те не допуснали проверяващите до територията на предприятието под предлог, че ръководството на дружеството отсъствало. След като били проведени множество телефонни разговори, служителите на КЗЛД били съпроводени до кабинета на директора, където били посрещнати от служителка изпълняваща функциите на технически секретар. Тя приела екземпляр от заповедта за проверка, но отказала да положи подпис, с който да удостовери получаването му, върху екземпляра за контролния орган. На проверяващите било обяснено, че не могат да бъдат допуснати до проверка, поради отсъствието на директора на предприятието, поради което били поканени да се явят на следващия ден, а след това били съпроводени до изхода на предприятието.

На 11.07.2012 г. срещу “АСТРА БИОПЛАНТ”ЕООД бил съставен АУАН № 30, тъй като не осигурило достъп до водените от него регистри с лични данни и не предоставило исканата информация в писмен вид, с което препятствало осъществяването на контрол върху процеса по обработване на лични данни. Впоследствие, въз основа на съставения АУАН било постановено и атакуваното пред съда наказателно постановление.

Тази фактическа обстановка се извежда след анализ на събраните по делото гласни и писмени доказателства.

 

Съдът, като се запозна с материалите по делото и прецени законосъобразността на обжалваното наказателно постановление с оглед произнасяне по същество, намира за установено следното:

 

Жалбата е подадена в законоустановения срок при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Подлежи на разглеждане по същество и е неоснователна.

Съображенията за това са следните:

 

Предвид обстоятелството, че въззивната инстанция е по същество и задължението на съда е служебно да следи както за материалната, така и за процесуалната законосъобразност на обжалваното наказателно постановление, настоящият съд намира, че при съставянето на АУАН и издаването на наказателното постановление не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила на ЗАНН, което да го опорочава до такава степен, че да води до отмяната му само на това основание.

От събраните по делото доказателства се установява по несъмнен начин, че “АСТРА БИОПЛАНТ” ЕООД не е изпълнило задълженията си като администратор на лични данни да осигури достъп на съответните лица от КЗЛД до водените от него регистри и да не препятства контрола върху процеса по обработване на лични данни, както и да им предостави исканата информация в устен или писмен вид, или на други информационни носители.

Видно от заповед № РД – 86 / 03.05.2012 г. проверяващият екип бил надлежно упълномощен да извърши текущата проверка. С тази заповед били определени и задачите й, а именно дали дружеството обработва и на какво основание лични данни на физически лица; спазват ли се разпоредбите на гл.3 от ЗЗЛД, чл.23 от ЗЗЛД във връзка със защитата на лични данни при осъществяване на дейността при работа с физически лица и осъществява ли се видеонаблюдение на територията на обекта за целите на регистър по смисъла на ЗЗЛД. Заповедта била издадено от компетентно лице, тъй като същото било определено със Заповед № РД – 84 / 26.04.2012 г. издадена от председателя на КЗЛД на основание чл.11, т.1 от ЗЗЛД вр. с чл.6, ал.3 от ППЗЗЛД и Решение на КЗЛД от 25.04.2012 г. да изпълнява функциите му за периода от 02 до 04.05.2012 г. От показанията на свидетелите М.Н. и Ц. С. безспорно се установява, че не им е бил осигурен достъп до водените от дружеството регистри, контролът им върху процеса по обработване на лични данни е бил препятстван и не им е била предоставена исканата информация в устен или писмен вид, или на други информационни носители. Отказът да се изпълнят задълженията по чл.22, ал.1 и ал.2 от ЗЗЛД бил обяснен с отсъствието на директора на проверяваното дружество. Изложеното се подкрепя и от показанията на свидетелите П.М. и С.П., от които се установява, че на контролните органи е било обяснено, че поради отсъствието на директора на предприятието не може да им се съдейства да извършат проверката си и с оглед на това били поканени да се явят на следващия ден.

Съгласно санкционната норма на чл.42, ал.6 от КТ, администратор, който не изпълни задълженията си по чл. 22, ал. 1 и 2 от ЗЗЛД, се наказва с глоба или с имуществена санкция в размер от 2000 до 20 000 лв.

Наказващият орган е съобразил тежестта на извършеното нарушение, подбудите за извършването му и другите смекчаващите и отегчаващи отговорността обстоятелства, и правилно е наложил имуществената санкция в размер на 5 000 лв., ориентиран към минимума.  Действително извършеното нарушение е за първи път и няма данни за други подобни нарушения. В същото време се касае за сравнително голямо предприятие, с капитал от 644 200 лв., което е администратор на лични данни на два броя регистри “Персонал” и “Контрагенти”.  В тази връзка са неоснователни изложените в условията на алтернативност аргументи в жалбата, подкрепени в съдебно заседание от процесуалния представител на дружеството – жалбоподател, за намаляване размера на наложената от наказващия орган имуществена санкция.

Не се споделят наведените доводи в насока, че не бил отказан достъп. Тъкмо обратното, всички обяснения на служителите на дружеството-жалбоподател дадени при проверката и действията им са били именно в насока да не се даде достъп на контролните органи до нужната им информация и крайният резултат е бил именно такъв.

С оглед изложеното обжалваното наказателно постановление е правилно, обосновано и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено. 

 

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 39 от 08.11.2012г. на председателя на Комисията за защита на личните данни, с което на “АСТРА БИОПЛАНТ” ЕООД на основание чл.42, ал.6 от ЗЗЛД е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв. за допуснато административно нарушение по чл.22, ал.1 и ал.2 от ЗЗЛД.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд – РУСЕ по реда на глава ХІІ от АПК.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: