РЕШЕНИЕ
№
82
гр. Враца, 25.02.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 11.02.2020г. / единадесети февруари две хиляди и двадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА КОЦЕВА
ГАЛИНА
ГЕРАСИМОВА
при секретаря МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и в присъствието на
прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното от
съдия КОЦЕВА КАН дело №821 по описа на
АдмС – Враца за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл.208 и сл. АПК във връзка с чл.63
ал.1 ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Н.Х.Н.
*** против РЕШЕНИЕ № 335/14.10.2019г. на
Районен съд Враца, постановено по АНД №723 по описа на съда за 2019 г., с което
е потвърдено НП № 447235-F492066/10.07.2019г. и НП №
447239-F492067/10.07.2019г. на Директора на
офис за обслужване - Враца в ТД на НАП - Велико Търново. Твърди се, че
оспореното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон,
съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Излагат
се съображения за това и се прави искане за отмяна на решението и отмяна на
наказ. постановления. От процесуалния представител на касатора е приложена и писмена защита по делото.
Ответникът – ТД на НАП - Велико Търново в с.з., чрез процесуалния си
представител ** М. оспорва касационната жалба, като неоснователна и недоказана.
Счита решението за правилно и законосъобразно, за което се излагат съображения.
Моли за постановяване на решение, с което да се потвърди решението на
РС-Враца.
Представителят на Окръжна прокуратура Враца дава заключение за неоснователност на
жалбата и оставяне в сила на решението.
Настоящият съдебен
състав, като взе предвид наведените в жалбата доводи, становищата на страните и
след извършване на служебна проверка, съгласно чл.218, ал.2 АПК, приема
за установено следното:
Касационната жалба е
подадена от надлежна страна в законоустановения срок, против валиден и допустим съдебен акт, подлежащ на
оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата
е основателна по следните съображения:
С Решение № 335/14.10.2019г. на Районен съд Враца, постановено по АНД №723/2019
г. е потвърдено НП № 447235-F492066/10.07.2019г. на Директора на офис за обслужване - Враца в
ТД на НАП - Велико Търново, с което на Н.Х.Н. *** на основание чл.355,ал.1 КСО
за нарушение на чл.3, ал.3,т.2 от Наредба № Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5,
ал.4 и ал.6 КСО е наложено адм.наказание „глоба“ в размер на 50 лева. Със
същото решение е потвърдено и НП № 447239-F492067/10.07.2019г. на Директора на офис за обслужване - Враца в
ТД на НАП - Велико Търново, с което за девет нарушения по чл.3,
ал.1,т.2,б.а от Наредба № Н-8/29.12.2005г. на МФ вр. чл.5, ал.4 и
ал.6 КСО на основание чл.355, ал.1 КСО на Н.Х.Н. *** са наложени девет
адм.наказания “глоба“ в размер на по 50 лева всяка една от тях. В оспореното
решение въззивният съд е приел, че АУАН и НП са съставени от компетентни за това
органи, при съставянето им не са допуснати съществени процесуални нарушения,
съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 ЗАНН, както и не са допуснати
съществени процесуални нарушения които накърняват правото на защита на
жалбоподателя. Прието е, че събраните по делото писмени и гласни доказателства
установяват по един безспорен и категоричен начин описаните в двете НП
нарушения, датата и мястото на извършване и тяхното авторство. Изложените от
жалбоподателя доводи за маловажност на случая са неоснователни и
неотносими. С оглед на така приетото и НП са потвърдени в цялост, като законосъобразни.
Настоящата инстанция споделя изводите на съда за липса на съществени
процесуални нарушения в производството по издаване на АУАН и НП, които да водят
до отмяна на НП. В тази насока възражението на касатора за допуснати съществени
нарушения в производството по съставяне на АУАН
и издаването на НП са неоснователни и не се подкрепят от доказателствата
по делото.
Въпреки това настоящата инстанция приема, че е налице визираното в чл.348, ал.1,
т.2, във вр. с чл.348, ал.3, т.2 предложение първо от НПК касационно основание
за отмяна на въззивното решение и връщане на делото за ново разглеждане на
Районен съд Враца. РС е постановил решението си в нарушение на чл.305, ал. 3 НПК,
приложим субсидиарно на основание препращащата разпоредба на чл.84 ЗАНН, тъй като по съществото
на спора не се съдържат мотиви в
решението. Процесните НП са потвърдени,
без да са изложени мотиви по съществото на спора по отношение на извършените и
визирани в НП нарушения и приложимия
материален закон, поради което при липса на мотиви за това, делото не може да
бъде решено по същество и от касационната инстанция. В действителност в решението са налице кратки мотиви, че събраните по делото писмени и гласни доказателства установяват по един
безспорен и категоричен начин описаните в двете НП нарушения но същите се приравняват на липса на мотиви, тъй като не съдържа конкретни фактически и правни изводи, които да
разкриват действителната воля на разгледаното административнонаказателно
обвинение, което обуславя извод за постановяването му при допуснато съществено
процесуално нарушение.
При разглеждане на
спора по същество от касационната инстанция, доколкото на първо място се
ревизира постановения съдебен акт и на второ място издаденото наказателно
постановление, то касационната инстанция е в невъзможност да извърши проверка
на съдебното решение без изложени мотиви и съответно да прецени дали съдебното
решение е правилно, с оглед приложение на материалния закон, тъй като би се
явила първа инстанция по съществото на спора, което е недопустимо.
По
изложените съображения настоящият състав намира, че касационната жалба е
основателна. Обжалваното решение
следва да бъде отменено и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав
на РС-Враца, който да се произнесе по съществото на спора, като изложи мотиви
за това и извърши цялостна проверка на законосъобразността
на обжалваните наказателни постановления.
Водим от горното
и на основание чл.221, ал.2 и чл..222, ал.1, т.1
АПК, Административен съд Враца
РЕШИ:
ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № 335/14.10.2019г.
на Районен съд Враца, по АНД №723/ 2019
г., с което е потвърдено НП № 447235-F492066/10.07.2019г. и НП № 447239-F492067/10.07.2019г. на Директора
на офис за обслужване - Враца в ТД на НАП - Велико Търново.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на
съда.
Решението е окончателно
и не
подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.