Решение по дело №839/2013 на Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 50/6.2.2014г.

гр. Пазарджик, 06.02.2014г.

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

Административен съд – Пазарджик – ІІ състав, в открито съдебно заседание на трети февруари, две хиляди и четиринадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СТЕФКА КЕМАЛОВА

 

при секретар	Т.С.	разгледа докладваното
от съдия	СТЕФКА КЕМАЛОВА
административно дело № 839 по описа на съда за 2013г.

          

 

Производството е образувано по жалби на В.С.С., В.С.Т., Е.К.П. и М.С.П. против Решение № 204/31.10.2013г. на Общински съвет – Пазарджик. С обжалваното решение  Общински съвет Пазарджик на основание чл.21, ал.1, т.23, предл. първо, във вр. с ал.2 от ЗМСМА, чл.3, ал.3, т.2, във вр. с чл.1, ал.2, т.6, чл.4, ал.4 от ЗПСК е приел решение за откриване на процедура за продажба по реда на ЗПСК на общински нежилищен имот, невключен в имуществото на общински търговски дружества, който се използва за стопански цели, а именно: поземлен имот с идентификатор 55155.501.669, с административен адрес: гр. Пазарджик, п.к. 4400, ул.“Хан Крум“ №1, с площ  от 1034 кв.м., ведно със сграда с идентификатор 55155.501.669.1, разположена в поземлен имот с идентификатор 55155.501.669, с административен адрес на сградата: гр. Пазарджик, п.к. 4400, ул. „Хан Крум“ №1, със застроена площ от 116 кв.м., брой етажи 2/два/. С решението кметът на общината е овластен да проведе процедурите по реда на чл.2 от Наредбата за възлагането извършването на дейности, свързани с подготовката и приватизацията или следприватизационния контрол, включително процесуално представителство.

Жалбоподателите твърдят, че оспореното решение е постановено в противоречие на влезли в сила съдебни решения, тъй като с него се открива приватизационна процедура за продажба на имот, за част от който вече има открита такава процедура през 2007г., която не е приключила. По тези съображения искат прогласяване нищожността на решението на общинския съвет на основание чл.177, ал.2 от АПК, алтернативно да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендират присъждане на сторените съдебно-деловодни разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят В.С.С. се представлява от адвокат С.Д., който поддържа жалбата и моли да бъде уважена.

Жалбоподателят В.С.Т., редовно призован, не се явява.

 Жалбоподателката Е.К.П. се явява лично и като пълномощник на М.С.П., като поддържа жалбите и моли да бъдат уважени по съображенията, изложени в същите.

 За ответника Общински съвет - Пазарджик се явява адвокат Л.Ш., която изразява становище за недопустимост на подадените  жалби, алтернативно моли да бъдат оставени без уважение като неоснователни. Претендира присъждане на адвокатско възнаграждение.

Заинтересованите страни П.А.Г., А.Ц.Ч. и А.С.У., редовно призовани, не се явяват.

Заинтересованата страна Й.С.Д. се представлява от адвокат С.Д., който поддържа подадените жалби и изразява становище за тяхната основателност, с искане да бъдат уважени.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства и наведените от страните доводи, приема за установено следното от фактическа и правна страна :

Оспореното решение е прието от Общински съвет - Пазарджик въз основа на предложение на Кмета на Община Пазарджик и след  положителни становища по предложението от постоянните комисии при общинския съвет по “Устройство на територията и общинска собственост”, “Законност“ и  „Финанси и бюджет“. Видно от представения Протокол № 12 от 31.10.2013г., отразяващ проведеното на този ден заседание на Общински съвет - Пазарджик, под т.2 от дневния ред е прието процесното решение с поименно гласуване, като от общия брой общински съветници - 41, са присъствали 37, от които “за” са гласували 25, „против“ са били четирима и осем съветници са се въздържали.

По делото се установи, че с процесното решение е открита приватизационна процедура за продажба на общински имот, представляващ поземлен имот с идентификатор 55155.501.669, с административен адрес: гр. Пазарджик, п.к. 4400, ул.“Хан Крум“ №1, с площ  от 1034 кв.м., ведно със сграда с идентификатор 55155.501.669.1, разположена в поземлен имот с идентификатор 55155.501.669, с административен адрес на сградата: гр. Пазарджик, п.к. 4400, ул. „Хан Крум“ № 1, със застроена площ от 116 кв.м., брой етажи 2/два/. Посочената сграда е идентична със сграда, построена в УПИ ІІ-669, „за офиси“ в кв.207 по регулационния план на гр.Пазарджик, състояща се от 8 броя самостоятелни офиси, ползващи се като адвокатски кантори.

Действително по делото се установи, че за всички офиси, обособени като самостоятелни части от сградата са открити приватизационни процедура по реда на ЗПСК и по реда на отм. ЗППДОП, които са висящи и не са приключили. По отношение на офис № 1 от сградата е налице влязло в сила съдебно решение, постановено по адм.дело № 472/1996г. по описа на Окръжен съд – Пазарджик, с което е отменен мълчаливия отказ на Общински съвет – Пазарджик по молби, подадени от В.С.С. и В.С.Т. за закупуване на офиса по реда на чл.35, ал.1, т.2 от ЗППДОП и преписката е върната на органа за произнасяне при спазване указанията на съда, дадени в мотивите на решението. До момента това съдебното решение не е изпълнено от общинския съвет и приватизационната процедура за този офис не е финализирана. По отношение на офиси с номера от № 2 до № 8 включително е прието Решение № 148/26.07.2007г. на Общински съвет – Пазарджик, с което е избран метод за продажба чрез публично оповестен конкурс по реда на ЗПСК и са определени условията и реда за провеждане на конкурса. Налице е влязло в сила съдебно решение № 9/15.01.2009г., постановено по адм. дело 467/2008г. по описа на Административен съд – Пазарджик, с което е отменен мълчаливия отказ на Общински съвет – Пазарджик да продължи конкурсната процедура за продажба чрез публично оповестен конкурс на 7 броя обособени части – самостоятелни офиси, находящи се в сграда, построена в УПИ ІІ-669, кв.207 по плана на гр.Пазарджик и преписката е върната на органа със задължение да се произнесе в 30 дневен срок. Отново не е спорно по делото, че това съдебно решение не е изпълнено и откритата през 2007г. процедура не е приключила. От страна на ответника се представиха подадените за участие в този конкурс оферти от лицата В.С.С., М.С.П. и Е.К.П. /жалбоподатели/, П.А.Г., Й.С.Д., А.Ц.Ч. и А.С.У. /заинтересовани страни/.

 Въз основа на изложените по-горе факти и като обсъди доводите на страните, съдът достигна до следните правни изводи :

Подадените жалби са процесуално допустими. Безспорно протестираното решение е такова по чл.21, т.8 от ЗМСМА за разпореждане с общински имот, като съгласно чл.8, ал.11 от ЗОС, актовете на общинския съвет за разпореждане с имоти - общинска собственост, подлежат на контрол и могат да бъдат оспорвани по реда на чл.45 от ЗМСМА, освен в случаите по Закона за публично-частното партньорство. Налице е и правен интерес за четиримата жалбоподатели да оспорят решението, тъй като безспорно с него се засягат техни права и законни интереси, предвид на качеството им на участници в открити и неприключили приватизационни процедури имащи за предмет сградата, която е обявена повторно за приватизация с процесното решение.

Разгледани  по същество, жалбите са основателни.

В изпълнение на посочените по-горе съдебни решения, Общински съвет – Пазарджик е бил длъжен да продължи приватизационните процедури за продажба на офисите, находящи се в административната сграда. С приемане на изцяло ново решение, имащо за предмет продажба на същата сграда, административният орган грубо не се е съобразил със съдебните актове и не е отчел обстоятелството, че сградата е вече обект на продажба в започнали, висящи и неприключили приватизационни процедури. Провеждането и приключването на новата приватизационна процедура би довело до невъзможност да бъдат изпълнени влезлите в сила съдебни решения, постановени по адм.дело № 472/1996г. на Окръжен съд – Пазарджик и по адм.дело № 467/2008г. на Административен съд – Пазарджик. Следователно оспореното решение, като постановено в противоречие на влезли в сила съдебни решения, се явява нищожно на основание чл.177, ал.2 от АПК, поради което следва да бъде прогласено за такова.

В този смисъл е практиката на Върховния административен съд – Решение № 13172/05.11.2009г. по адм.д. № 9502/2009г.; Решение № 16236/18.12.2012г. по адм.д. № 7442/2012г.

При този изход на делото, основателни са исканията на жалбоподателите за присъждане на сторените от тях съдебно-деловодни разноски. От страна процесуалния представител на ответника е направено възражение на основание чл.78, ал.5 от ГПК за прекомерност на адвокатските възнаграждения, с твърдения, че делото не представлява фактическа и правна сложност. Съдът не счита това възражение за основателно, тъй като уговорените и платени възнаграждения на наетите адвокати напълно съответстват на фактическата и правна сложност на делото, което се определя както от множеството събрани писмени доказателства, така и от редицата съдебно-процесуални действия, които са извършени по него. Ответникът ще следва да бъде осъден да заплати следните съдебно-деловодни разноски : в полза на В.С.С. сума в размер на 480 лева, от които 10 лева държавна такса, 20 лева – такса за обнародване в ДВ и 450 лева, платени за адвокатско възнаграждение; в полза на В.С.Т. – 11 лева, внесени за държавна такса; в полза на Е.К.П. – 162 лева, от които 12 лева държавна такса и 150 лева за адвокатско възнаграждение; в полза на М.С.П. -  162 лева, от които 12 лева държавна такса и 150 лева за адвокатско възнаграждение и в полза на Й.С.Д. – 450 лева, платени за адвокатско възнаграждение.

Воден от горното, Административен съд – Пазарджик, ІІ състав

 

Р Е Ш И:

 

ОБЯВЯВА нищожността на Решение № 204/31.10.2013 г. на Общински съвет – Пазарджик.

 

ОСЪЖДА Общински съвет – Пазарджик да заплати в полза на В.С. *** съдебно-деловодни разноски в размер на 480 /четиристотин и осемдесет/ лева.

 

ОСЪЖДА Общински съвет – Пазарджик да заплати в полза на В.С. *** съдебно-деловодни разноски в размер на 11 /единадесет/ лева.

 

ОСЪЖДА Общински съвет – Пазарджик да заплати в полза на Е.К.П. *** съдебно-деловодни разноски в размер на 162 /сто, шестдесет и два/ лева.

 

ОСЪЖДА Общински съвет – Пазарджик да заплати в полза на М.С.П. *** съдебно-деловодни разноски в размер на 162 /сто, шестдесет и два/ лева.

 

ОСЪЖДА Общински съвет – Пазарджик да заплати в полза на Й.С.Д. *** съдебно-деловодни разноски в размер на 450 /четиристотин и петдесет/ лева.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

       СЪДИЯ :/П/

 

РЕШЕНИЕ№ 6471 от 14.05.2014г. по адм. дело № 3530/2014г.  на Върховен административен съд на Република България - Четвърто отделение:

ОСТАВЯ В СИЛА решение №50/06.02.2014 г., постановено по адм.д.№ 839/2013г. по описа на Административен съд Пазарджик.
ОСТАВЯ В СИЛА определение № 290/19.02.2014 г. по адм.д.№ 839/2013 г. по описа на Административен съд Пазарджик.
ОСЪЖДА Общински съвет - Пазарджик да заплати в на В. С.С. от гр.Пазарджик съдебно-деловодни разноски в размер на 450 /четиристотин и петдесет/ лева.
ОСЪЖДА Общински съвет - Пазарджик да заплати в полза на Е. К. П. от гр.Пазарджик съдебно-деловодни разноски в размер на 150 /сто и петдесет/ лева.
ОСЪЖДА Общински съвет - Пазарджик да заплати в полза на М. С.П. от гр.Пазарджик съдебно-деловодни разноски в размер на 150 /сто и петдесет/ лева.
ОСЪЖДА Общински съвет - Пазарджик да заплати в полза на Й. С. Д. от гр.Пазарджик съдебно-деловодни разноски в размер на 450 /четиристотин и петдесет/ лева.
Решението е окончателно.