Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр.
Ловеч,29.10.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на
двадесет и девети септември две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. №
141/2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от ЕТ „Ники –
Георги Нистеров“, представляван от Г.П.Н. със седалище и адрес на управление с.
Бежаново, община Луковит чрез пълномощник против Решение № 33/06.04.2020 г. на
Луковитския районен съд, постановено по АНД № 24/2020 г.
По изложени доводи за незаконосъобразност и
неправилност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание касационният жалбоподател
чрез пълномощник поддържа жалбата.
Ответникът по делото – Дирекция „Инспекция по
труда“ (ДИТ) гр. Ловеч – редовно
призован – не се представлява в съдебно заседание. Представя писмени бележки по
същество на правния спор, с които оспорва жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на същата.
Административен съд Ловеч, втори касационен
състав намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от
надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Луковитският районен съд
(ЛРС) е потвърдил НП № 11-0001301/11.12.2019 г. на Директора
на ДИТ Ловеч, с
което на основание чл. 416, ал.5
във връзка с чл. 413, ал.2 от Кодекса на труда (КТ) на ЕТ „Ники – Георги Нистеров“ с. Бежаново,
община Луковит е наложена имуществена санкция в размер на хиляда и петстотин
лева за нарушение на чл. 3, т.4, вр.с
чл.4, ал.1 от Наредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда и периодичността на
извършване на оценка на риска, вр. с чл. 16, ал.1, т.1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд (ЗЗБУТ).
За да постанови този резултат, ЛРС е приел, че с
Протокол от 30.08.2018 г. на ЕТ „Ники – Георги Нистеров“ са дадени предписания
относно експлоатирания от него магазин в с. Бежаново, ул.“Стара планина“ № 30 –
работодателят да определи длъжностно лице с подходящо образование и
квалификация, което да организира изпълнението на дейностите, свързани със
защитата от професионални рискове и превенция на тези рискове съгласно чл. 24,
ал.1 от ЗЗБУТ, във връзка с чл. 2, ал.2 от Наредба № 3 за функциите и задачите
на длъжностните лица, и на специализираните служби в предприятията за
организиране изпълнението на дейностите, свързани със защита и профилактика на
професионалните рискове.
При извършена проверка от служители на ДИТ Ловеч
във връзка с изпълнението на задължителните предписания е констатирано с
Протокол от 20.09.2019 г., че при проверка на документацията по оценяване на
риска не е представена от едноличния търговец и няма изготвена документация от
оценяване на риска за работно място „Администратор офис“, на което има
назначено на работа лице.
Районният съд е приел, че от страна на
едноличния търговец не е била извършена оценка на риска за здравето и
безопасността на работно място „Администратор офис“, намиращо се в обект
„магазин“ в с. Бежаново, община Луковит ул.“Стара планина“ № 30. Нарушението е
извършено на 21.08.2019 г. при проверка на място в обекта и е установено при
документалната проверка, извършена от служители на ДИТ Ловеч. Районният съд е
посочил в мотивите, че по делото няма данни оценка на риска за здравето и
безопасността за работно място „Администратор офис“ да е извършена в хода на
административно-наказателното производство, а дори и до приключване на
съдебното производство.
Решението е правилно.
Административно-наказателната отговорност на едноличния търговец
е
била ангажирана след извършена проверка от служители на ДИТ Ловеч на 21.08.2019 г. в обект „магазин“ в с. Бежаново, община Луковит
ул.“Стара планина“ № 30, експлоатиран от ЕТ „Ники – Георги Нистеров“ с.
Бежаново, както и след извършена документална проверка на 23.08.2019 г. в ДИТ
Ловеч. При проверката е изискана и не е представена оценка на риска за работно
място „Администратор офис“, поради което АНО е приел, че едноличният търговец в
качеството си на работодател не извършил оценка на риска за здравето и
безопасността на описаното работно място.
За да направи своите
изводи по фактите, въззивният съд е анализирал
доказателства по делото, събрани
по предвиденият в НПК процесуален ред. Правилно е кредитирал показанията на
разпитаните в съдебно заседание свидетели И.Д.Б., В.П.Ц., Т.К.Н. и част от
показанията на Н.Д.Н..
Приетата за установена фактическа обстановка,
подробно изложена в мотивите на решението съответства на събраните по делото
доказателства и се споделя изцяло от настоящият касационен състав.
Доколкото от обективна
страна е безспорно установено от
доказателствата по делото, че едноличният търговец не е изпълнил даденото му
задължително предписание, правилно решаващият
съд е приел, че АНО е
установил по безспорен и категоричен начин извършването на административното
нарушение, за което е наложено административно наказание.
Административно-наказателното производство
е протекло в съответствие с процесуалните правила. Фактите са установени
правилно от ЛРС (включително мястото и
времето на извършване на нарушението и неговия извършител), като при тяхната
съвкупна преценка мотивирано е изведен правен извод за законосъобразност на
издаденото НП.
Налице са категорични доказателства по
делото за извършеното от едноличния търговец административно нарушение.
ЛРС е анализирал възраженията на
едноличния търговец и правилно ги е приел за неоснователни с мотиви, които се
споделят от касационната инстанция.
Правилни и обосновани са изводите на ЛРС
за неприложимостта на чл. 415в от КТ, както и на чл. 28 от ЗАНН.
С оглед изложеното, твърденията и
възраженията в касационната жалба са неоснователни, защото не се подкрепят от
доказателствата по делото.
Настоящият съдебен състав намира, че не са налице пороци на обжалвания съдебен акт, представляващи
касационни отменителни основания по
смисъла на чл. 348 от НПК. Същият е валиден, допустим и постановен в
съответствие с материалния закон, поради което следва да бъде оставен в сила.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1, изр. последно от ЗАНН във връзка с чл.221, ал.2, предл.1 от АПК, Административен съд Ловеч, втори
касационен състав
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 33/06.04.2020
г. на Луковитския районен съд, постановено по АНД № 24/2020 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: