Решение по дело №151/2017 на Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

 Град Асеновград, 06.04.2017г.

 

ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ с председател СТЕФКА ПАШОВА, като се запозна с нахд № 151.2017г. по описа на РС- Асеновград, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП № К-038135 от 04.04.2017г. на Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Кърджали и Стара Загора със седалище град Пловдив, с което на ЕТ“ *** - Р.Ш.“ със седалище и адрес на управление: град ***, ЕИК: *********, представлявано от Р.М.Ш., ЕГН – ********** е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1000 - хиляда лева, за нарушение по чл. 227 ал.2 вр.чл. 227 ал.1 от „Закона за туризма“.

 

По същество:

Жалбоподателят, представляван от адвокат Русков, пледира за отмяна на обжалваното НП като незаконосъобразно и неправилно, алтернативно пледира за намаляване размера на административното наказание, предвид това, че се касае за първо нарушение.

Въззиваемата страна – редовно призована, не изпраща процесуален представител.

 

По процедурата:

АУАН е съставен от старши инспектор в РД- Пловдив, който се явява компетентен орган, съгласно чл. 232 ал.1 от „Закон за туризма“ и Заповед № 390 ЛС/ 22.04.2015г. на Председателя на КЗП.

НП е издадено от Директора на КЗП- Пловдив, който също е компетентен орган, съгласно чл.232 ал.2 от ЗТ и Заповед № 289 от 22.04.2015г. на Председателя на КЗП.

АУАН е съставен на 12.10.2016г. за нарушение, сочено за извършено на 17.09.2016г., а НП за него е издадено на 04.01.2017г., с което съдът намери, че са спазени сроковете по чл. 34 от ЗАНН.

АУАН съдържа изискуемите от чл. 42 от ЗАНН реквизити, а НП – тези по чл. 57 ал.1 от ЗАНН.

Съдът не констатира допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, е наведеното такова както в АУАН, така и в НП – относно липса на описание на неизпълненото предписание и непосочена като нарушена правна норма, отхвърля като неоснователно, предвид на това, че са посочени както в АУАН, така и в НП нарушената правна норма и е дадено пълно описание на вмененото адм.нарушение, с което в пълнота е спазено правото на защита на нарушителя.

 

По фактите:

През юли месец 2016г. инспектори при КЗП- Пловдив, извършили проверка в туристически обект, стопанисван от „***“, находящ се в град *** Проверката установила, че някои от изискванията на „Наредбата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията“ по чл. 121 ал.5 от ЗТ не са изпълнени за определената за този обект туристическа категория. Проверяващите установили, че обекта е в работен режим, в близост до входа е поставена информация за фирмата, седалището и адреса на управление на търговеца, работното време и управителя. Туристическият обект е разположен на партерен етаж на жилищна сграда, с търговска зала с три маси от дърво, с открита площ с 6 маси, 4 стола, гише за продажба навън и щанд за продажби в заведението. Туристическият обект е на самообслужване. В търговският обект на видно място са поставени Удостоверение № 245 от 21.02.2005г. и табелата, част от категорийната символика по чл. 132 ал.1 от ЗТ. Удостоверение № 245 е издадено за обект „фаст фуд“ „***“ град ***, с капацитет 8 места на закрито и 12 места на открито, с наемател Р.М.Ш. при безсрочен договор за наем. Над витрината е поставен светещ надпис за наименованието на туристическия обект, в съответствие с посоченото в удостоверението за утвърдена категория. Предлагат се за консумация храни - тип дюнери, на които обаче не е обозначен грамажа. За извършваните продажби се издават касови бонове. Проверката за съответствие на предоставяните услуги с определената категория – една звезда е отразена в приложената към констативния протокол чек листа. Констатирани са били следните несъответствия:

-         Не е обозначен видът на туристическия обект

-         Мивката в тоалетната е с кран само за студена вода

-         Няма сешоар или еднократни кърпи за ръце

-         Менюто, изписано в близост до гишето за продажби и на щанда за продажби в залата, е само на български език.

В туристическия обект се поддържа регистър за предявените рекламации.

 

На 02.09.2016г. на търговеца са дадени на основание чл. 172 т.4 вр.чл. 171 ал.1т.2 от ЗТ следните предписания:

 

1.    В срок до 08.09.2016г. същият е длъжен да декларира желанието си пред община Асеновград да потвърди получената категория или да получи категория, различна от определената му в момента, за „фасфуд“ „***“, град Асеновград и да представи на 13.09.2016г. в 16:30 часа в КЗП, РД Пловдив, документи, удостоверяващи предприетите в тази връзка действия“.

2.    Търговецът е длъжен да спазва разпоредбата на чл. 114 т.2 от ЗТ, като предоставя услуги в туристическия обект, посочени в предписание 1, отговарящи на определената категория на обекта и по-точно:

– да осигури ползване на топла вода, сешоар или еднократни кърпи за ръце в тоалетната на заведението

-                  да осигури ползване на топла вода, сешоар или еднократни кърпи за ръце в тоалетната на заведението

-                 Да обозначи вида на туристическия обект фасфуд чрез подходящо оформен надпис – светещ или добре осветен

-                Менюто с предлагания асортимент да бъде освен на български език, но и на поне един чужд език, със срок за изпълнение : 12.09.2017г.

                    Търговецът е длъжен да спази разпоредбата на чл. 117 ал.1 от ЗТ, като обозначи грамажите на предлаганите дюнери, сандвичи и кебап във фасфуд „***“ със срок за изпълнение: 08.09.2016г.

                Тези предписания са дадени с протокол за проверка на документи № К – 0096783 от 02.09.2016г.

                На 17.09.2017г. е била извършена проверка за спазване на част от дадените предписания, която е установила, че менюто за предлаганите ястия е само на български език.  Търговецът присъствал на тази проверка, като е поканен с КП № 0233235 от 17.09.2016г. да се яви в КЗП- Пловдив, РД Пловдив, на 27.09.2016г. за съставяне на акт за установяване на адм.нарушение, като на посечената дата такъв е съставен,  за това, че търговецът не е изпълнил даденото предписание в ППД № К -0096783 от 02.09.2016г. по отношение на менюто, което е квалифицирано като нарушение по чл. 227 ал.2 вр.ал.1 от ЗТ. Въз основа на така съставеният акт за установяване на административно нарушение е издадено и обжалваното НП.

             

               По доказателствата:

Така установените факти по делото, съдът намери за доказани от показанията на свидетелите С.К.Г. и М.Д.К., които кредитира като логични, последователни и непротиворечиви, както и съответни на писмените доказателства по делото, а именно: Заповед № 289 от 22.04.2015г. На председателя на Комисията за защита на потребителите, Заповед № 390 ЛС от 22.04.2015г. на Председателя на КЗП, Констативен протокол № К – 0234215 от 13.10.2016г.,  КП № К -0233235 от 17.09.2016г., касова бележка- фискален бон,  Протокол за проверка на документи № К – 0096787 от 13.09.2016г.,  временно удостоверение за открита процедура по категоризиране № 849 от 07.09.2016г., писмени обяснения от търговеца,  протокол за проверка на документи № К – 0096783 от 02.09.2016г.,  констативен протокол № К – 0233214 от 27.07.2016г., и приложение към него, Удостоверение № 245, които кредитира като надлежно приобщени и достоверни.

 

От правна страна:

 

На търговеца – жалбоподател, след извършена проверка са били дадени предписания от контролните органи, обективирани в КП № К -0096783 от 02.09.2016г., със срок за тяхното изпълнение, които са задължителни за търговеца, съгласно разпоредбата на чл.172 т.4 от ЗТ. Едно от дадените предписания, касаещи менюто на предлаганите в търговския обект храни, не е било изпълнено в указания срок, за което е съставен акт за установяване на адм.нарушение. С неизпълнение на това предписание, търговецът- жалбоподател, чрез бездействие е осъществил фактическия състав на адм.нарушение по чл. 227 ал.2 вр.1 от ЗТ, което адм.нарушение е на просто извършване и е довършено с изтичане срока на предписаното действие и неговото неизпълнение.

Законосъобразно за това адм.нарушение е била ангажирана адинистративно-наказателната отговорност на жалбоподателя, предвид на това, че такава, бидейки обективна и безвиновна, е законово предвидена за едноличните търговци, в разпоредбата на чл. 227 ал.2 от ЗТ.

Законосъобразна се явява и преценката на административно-наказващият орган за липса на маловажност на случая, предвид на това, че се касае за адм.нарушение на просто извършване, което не накърнява в по-ниска степен охраняваните обществени отношения от другите  адм. нарушения от същия вид.

 

По отношение на наложената имуществена санкция в размер на 1000 хиляда лева, то същата се явява неоснователно завишена и като такава следва да бъде редуцирана до законово предвидения за извършеното от жалбоподателя адм.нарушение – на 500- петстотин лева, предвид наличието единствено на смегчаващи отговорността обстоятелства – първо нарушение и липса на щети.

С оглед на това, обжалваното НП следва да бъде изменено в тази част и в посочения смисъл, а в останалата такава – бъде потвърдено.

С оглед изложеното и на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН,

Съдът

РЕШИ:

 

 ИЗМЕНЯВА НП № К-038135 от 04.04.2017г. на Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Кърджали и Стара Загора със седалище град Пловдив, с което на ЕТ“ *** - Р.Ш.“ със седалище и адрес на управление: *** ЕИК: *********, представлявано от Р.М.Ш., ЕГН – ********** е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 1000- хиляда лева, за нарушение по чл. 227 ал.2 вр.чл. 227 ал.1 от „Закона за туризма“, като НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена санкция от 1000 – хиляда лева на 500- петстотин лева и  ПОТВЪРЖДАВА НП в останалата му част.

 

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд- Пловдив, в 14- дневен срок от неговото съобщаване по реда на глава 12 от АПК, на касационните основания, визирани в НПК.

 

Районен съдия: