№ 139
гр. гр. Лом, 21.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Борислава Сл. Борисова
при участието на секретаря Любомира Б. Петрова
като разгледа докладваното от Борислава Сл. Борисова Административно
наказателно дело № 20221620200311 по описа за 2022 година
Жалбоподателят М. Ц. Т. от гр.Лом, ......., обл.Монтана обжалва
издаденото от Директора на ОД на МВР Монтана ст.к........ НАКАЗАТЕЛНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-532/ЗЗ от 25.05.2020г. с което на осн. чл.209а, ал.1
от Закона за здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в
размер на 300лв /триста лева/, за нарушение на чл.63, ал.1 от ЗЗ и Заповед РД-
01-124/13.03.2020г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г.,
изменена със Заповед № РД-01-236/24.04.2020г. на Министъра на
здравеопазването.
В с.з. жалбоподателят редовно призован не се явява, не се представлява,
не сочи уважителни причини за неявяването си.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с
доводите и становищата на страните, намери за установено следното :
С Наказателно постановление № Л-532/ЗЗ от 25.05.2020г. издадено от
Директора на ОД на МВР гр.Монтана ст.к........ на жалбоподателят М. Ц. Т. от
гр.Лом, обл.Монтана, на осн. чл.209а, ал.1 от Закона за здравето му е
1
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста
лева/, за нарушение на чл.63, ал.1 от ЗЗ и РД-01-124/13.03.2020г., допълнена
със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г., изменена със Заповед № РД-01-
236/24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, а именно за това, че на
23.04.2020г. около 7,30ч. в гр.Лом, обл.Монтана, на ул.“Славянска“, на
открито обществено място, лицето не е поставило предпазна маска или друго
средство покриващо носа и устата по време на извънредно положение във
връзка с COVID-19, съгласно Заповед № РД-01-197 от 11.04.2020г., изменена
със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г., допълнена със Заповед № РД-01-
236/24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването.
В депозираната жалба нарушителят моли съда да постанови решение с
което да отмени издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно, тъй
като описаната фактическа обстановка е непълна и неточна, наред с това
липсва конкретизация за виновно нарушената правна норма. Като
алтернатива моли съда да приеме, че случаят е маловажен.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не се представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице,
обжалване.
По същество жалбата се явява неоснователна.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по
категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 23.04.2020г. около 7,30ч. свидетелите М. И. и М. Г., двамата
полицейски служители в РУ гр.Лом се движили с патрулния автомобил по
ул.“Славянска“ в гр.Лом и се намирали в района на денонощната аптека
„Свети Георги“ когато забелязали жалбоподателят, който се намирал на
открито обществено място и е без поставена предпазна маска или друго
покриващо носа и устата средство, въпреки издадената забрана към онзи
момент.
За констатираното по време на проверката св.М. И. в присъствието на
св.М. Г. и на жалбоподателят му съставил АУАН № Л-532/ЗЗ, в който
описал установеното нарушение на чл.63, ал.1 от ЗЗ.
Актът бил предявен за запознаване и подпис на жалбоподателят, който го
подписал без възражение.
2
Впоследствие възоснова на съставеният АУАН, АНО издал атакуваното
НП, с което наложил на жалбоподателят на на осн. чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на
300лв /триста лева/, за нарушение на чл.63, ал.1 от ЗЗ и т.9 от Заповед РД-01-
124/13.03.2020г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г., изменена
със Заповед № РД-01-236/24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е
това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на
държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за
наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.
Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е
извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от
закона случай.
Съдът намира, че съставеният АУАН и издаденото възоснова на него НП
са съставени в срок, съдържат реквизитите по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН,
нарушението е описано подробно, както и на обстоятелствата на
извършването му, посочена е и правилната правна квалификация по Закон за
здравето, поради което не са налице формални предпоставки за отмяна на
наказателното постановление.
От доказателствата по делото безспорно се установява, че
жалбоподателят е извършил състава на вмененото му нарушение, с което е
нарушил въведената от Министъра на здравеопазването противоепидемична
мярка по време на извънредната обстановка, а именно към датата на
извършване на нарушението – 23.04.2020г. нормативната разпоредба за
нарушението на която е бил наказан Т. е чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ и тя е била в
сила, считано от 09.04.2020г. Тази разпоредба е предвижда наказание
„ГЛОБА“ в размер от 300лв /триста лева/ до 1 000лв /хиляда лева/ за всеки,
който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на
здравеопазването или директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или 2, освен ако деянието
съставлява престъпление. Пак към същата дата – 23.04.2020г. такива
противоепидемични мерки са били въведени посочените в НП Заповеди на
министъра на здравеопазването РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със
3
Заповед № РД-01-197/11.04.2020г., изменена със Заповед № РД-01-
236/24.04.2020г
Съгласно създадената т.9 на цитираната заповед всички лица, когато се
намират в закрити/открити обществени места / в това число транспортни
средства за обществено превоз, търговски обекти, паркове, църкви,
манастири, храмове, зали, улици, автобусни спирки и др./ са длъжни да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна/многократна употреба или
друго средство покриващо носа и устата / в това число кърпа, шал и др/. За
целите на тази мярка обществени са и местата и пространствата, които са
достъпни и/или предназначени за обществено ползване. Срока за забраната е
от 12.04. до 26.04.2020г./вкл./
Съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателят за
липса на конкретика в АУН и НП
Ясно и недвусмислено в АУАН и НП е посочено в какво се състои
административнонаказателното обвинение, а именно, че жалбоподателят не
носи на обществено място защитна маска или друго средство покриващо носа
и устата, с което не е изпълнила противоепидемичните мерки, въведени със
заповед на министъра, като в АУАН и НП е цитирана и съответната заповед в
това число и заповедта с която същата е била изменена и допълнена.
Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателят, че случаят е
маловажен. В ЗАНН не е предвиден критерий за маловажен случай на
административно нарушение, като следва да се изхожда от цялата съвкупност
на смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства на конкретното деяние,
стойността на вредата, кръга на засегнатите интереси, времетраенето на
нарушението, значимостта на конкретно увредените обществени отношения.
Преценката за „маловажност” на нарушението подлежи на съдебен контрол,
тъй като е свързана с правилното приложение на материалния закон и в
правомощията на съда при извършване на служебна проверка на обжалваното
НП.
По разбиране на съда случаят не е маловажен по смисъла на чл. 28 от
ЗАНН. Касае за открито обществено място, което е доста оживено, с оглед на
обстоятелството, че в този район се намира денонощната аптека „Свети
Георги“ и детска градина. Наложеното наказание е съобразено със законовия
минимум, тежестта на нарушението и неговата специфика. Определено е в
4
рамките на закона, предвиден за извършеното нарушение и съответства на
целите на чл. 12 от ЗАНН.
В случая лицето е нарушило въведени противоепидемични мерки,
целящи да предотвратят масово заболяване поради вирус. Обект на
увреждане или засягане от нарушението са обществените отношения,
свързани с живота и здравето на гражданите. Обстоятелството, че Т. не
съобразява поведението си с тежката пандемична обстановка и застрашава
собствения си живот и живота на другите граждани не обосновава
маловажност на нарушението.
Административнонаказателната отговорност на нарушителя правилно и
законосъобразно с оглед обществената опасност на извършеното деяние е
ангажирана от АНО. Фактическата обстановка е установена и в НП и АУАН.
За извършеното нарушение на наказаното лице е наложено наказание в
минималния размер, предвиден от закона. Отчетена е от АНО обществената
опасност от извършеното деяние - нарушение на въведени
противоепидемични мерки.
В случая не се установяват извинителни причини за нарушаване на
въведените противоепидемични мерки. Не се установи да са били налице
обективни причини за несъобразяване на поведението на наказаното лице с
въведените за всички граждани на територията на страната мерки.
Водим от горното, съдът намира, че правилно е ангажирана
административно-наказателната отговорност на жалбоподателят, като
административното нарушение е доказано по безспорен и категоричен начин,
поради което издаденото наказателното постановление се явява правилно и
законосъобразно и като такова следва да се потвърди, а подадената срещу
него жалба да бъде оставена без уважение, за това и на осн. чл.63 от ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-532/ЗЗ от
25.05.2020г. издадено от Директора на ОД на МВР Монтана ст.к........, с което
на жалбоподателят М. Ц. Т. с ЕГН ********** от гр.Лом, ......., обл.Монтана,
5
на осн. чл.209а, ал.1 от Закона за здравето му е наложено административно
наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за нарушение на чл.63,
ал.1 от ЗЗ и Заповед РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със Заповед № РД-01-
197/11.04.2020г., изменена със Заповед № РД-01-236/24.04.2020г. на
Министъра на здравеопазването, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен
на Директора на ОД на МВР за сведение и изпълнение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
6