Решение по дело №601/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

30.08.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

03.07.

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Таня Цинова

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

АХН

дело номер

601

по описа за

2019

година.

Обжалвано е наказателно постановление № 416897- F468904/ 12.03.2019г. издадено от Директор на Офис Кърджали в ТД на НАП- Пловдив, с което са наложени 11 наказания на основание чл.104 ал.1 от ЗЗО представляващи „имуществена санкция“ в размер на по 4000лв. на „АТЕШ 2016“ЕООД- Ардино за невнесени в срок дължими осигурителни вноски за здравно осигуряване за месеците от януари 2018г. до ноември 2018г. включително, представляващи нарушения по чл.40 ал.1 т.1 б.В от ЗЗО.

Жалбоподателят „Атеш 2016” ЕООД- Ардино твърди, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно. Настоява, че наказващият орган не е събрал доказателства за приложението на чл.28 от ЗАНН. Поведението на жалбоподателя принципно попада в хипотезата на чл.104 от ЗЗО, но съдържанието на наказателното постановление е неясно, тъй като са описани 11 отделни административни нарушения, а е прието за осъществено само едно такова. Това представлява съществено процесуално нарушение изразяващо се в пряко противоречие с императивната разпоредба на чл.18 от ЗАНН. Твърди още, че не са спазени изискванията на чл.42 т.5 и чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН, тъй като не са дадени задоволителни отговори коя е точната правна норма касаеща извършване на нарушението и на коя дата е извършено то. Поради това моли съда да отмени изцяло като незаконосъобразно атакуваното наказателно постановление. В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от защитник, който поддържа жалбата. В ход по същество моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление излагайки следните доводи: допуснато е нарушение на чл.42 т.5 и чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН; нарушен е материалния закон, тъй като за определен период от време приложимата норма е била чл.40 ал.1 т.1 б.“в“ от ЗЗО; следвало е наказващият орган да съобрази разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.

Административнонаказващият орган чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Моли съдът да постанови решение, с което да потвърди  наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Настоява, че то е издадено съгласно нормите на материалния и процесуалния закон. Наказващият орган се е съобразил и наложил минимума на наказанието, както и е предприел действие по изследване на обстоятелствата дали може да се приложи чл.28 от ЗАНН като е предупредил жалбоподателя, но той не се е съобразил.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното: В периода от 17.08.2018г. до 18.01.2019г. свидетелят Д.М.- работещ като старши инспектор по приходите в офис Кърджали към ТД на НАП- Пловдив, извършил проверка на дружеството „Атеш 2016” ЕООД- Ардино относно спазването на осигурителното законодателство. При нея установил, че за месеците от  януари 2018г. до ноември 2018г. включително, осигурителните вноски за здравно осигуряване на работещите по трудово правоотношение били декларирани в подадените в НАП декларации, но не били заплатени. Свидетелят М. проверил информационната система на НАП, в която имало подадени декларации образец № 1 и № 6 отнасящи се до дължимите осигуровки, но сумите както за здравните такива, така и останалите видове осигуровки на наетия от него персонал, не са внесени. Това се потвърдило и от изисканите от жалбоподателя документи, който не представил никакви платежни документи, а заявил, че нямал финансова възможност да го стори. Проверката приключила с Протокол № П- 16000918150649- 073- 001/ 18.01.2019г., който бил връчен и на представителя на нарушителя. За това нарушение на датата 28.01.2019г. свидетелят Д.М.  в присъствието на колегата си В.Г. съставил акт за установяване на административно нарушение срещу „Атеш 2016” ЕООД- Ардино, който бил връчен същия ден за нарушение на чл.40 ал.1 т.1 б.”в” ЗЗО вр.чл.7 ал.1 от Кодекса за социално осигуряване на управителя и на едноличния собственик на капитала Н.М.Ж.. На 12.03.2019г. било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя са наложени 11 броя административни наказания, а именно „имуществена санкция” в размер на по 4000.00лв. на основание чл.104 ал.1 от ЗЗО.

Изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от показанията на свидетелите Д.М. и В.Г., както и от писмените доказателства- Акт за установяване на административно нарушение № F468904 от 28.01.2019г., Справка за общите задължения издадена от НАП и Протокол № П- 16000918150649- 073- 001/ 18.01.2019г.

При така приетата за установена фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което следва да бъде разгледана по същество. 

С процесното наказателно постановление е наложено административно наказание за нарушение на чл.104 ал.1 от Закона за здравното осигуряване. Цитираната разпоредба предвижда, че длъжностно лице на работодател или работодател, който не заплаща вноските за осигуряване на лица, за които е длъжен да плати, се наказва с глоба в размер от 2000 до 4000 лв. за физическите лица или имуществена санкция за едноличните търговци и юридическите лица в размер от 4000 до 8000лв. От доказателствата по делото безспорно се установява, че жалбоподателят е субект на това нарушение в качеството си на работодател и осигурител, както и, че той е осъществил вмененото му административно нарушение, чието изпълнително деяние се изразява в неплащане на осигурителните вноски за здравно осигуряване за месеците от януари 2018г. до ноември 2018г. включително в законоустановения срок, а именно до 25- то число на месеца, следващ този, за който се отнася. Изпълнен е състава на нарушението по чл.104 ал.1 от ЗЗО и правилно нарушението е подведено под тази санкционна норма. Освен това наложената санкция е в минимален размер. Поради всичко изложено до тук следва обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено.

Настоящата инстанция не споделя доводите на представителя на жалбоподателя за отмяна на наказателното постановление, поради следните съображения: констатираните административни нарушения не представляват маловажен случай, тъй като с тях се засягат права на работниците, което води до наличие на вредни последици за тях, които в никакъв случай не са незначителни, защото касаят живота и здравето им; установени са 11 нарушения и за всяко от тях е наложено съответно наказание при спазване на правилата на чл.18 от ЗАНН; няма допуснато нарушение на материалния закон, тъй като посочената правна норма е относима към вмененото задължение на жалбоподателя в качеството му на работодател; не бе установено по делото да са допуснати нарушения и на процесуалния закон, както при издаването на акта за установяване на административно нарушение, така и при съставянето на обжалваното наказателно постановление, защото те са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Ето защо и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, Съдът

                

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 416897- F468904/ 12.03.2019г. издадено от Директор на Офис Кърджали в ТД на НАП- Пловдив, с което са наложени 11 наказания на основание чл.104 ал.1 от ЗЗО представляващи „имуществена санкция“ в размер на по 4000лв. на „АТЕШ 2016“ЕООД- Ардино за невнесени в срок дължими осигурителни вноски за здравно осигуряване за месеците от януари 2018г. до ноември 2018г. включително, представляващи нарушения по чл.40 ал.1 т.1 б.В от ЗЗО, като правилно и законосъобразно.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- гр. Кърджали, по реда на глава дванадесета от АПК в 14- дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.  

                                        

 

                                                                             Районен съдия: